2024年4月3日，《四川省職業教育條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過，將於5月1日起施行。當前，我省職業教育正處在提質培優、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關鍵期，在此「雙期疊加」的新階段，《條例》的出台，對於深化我省全面依法治教，推動職業教育高質量發展，建設教育強省、人才強省和技能型社會，服務人的全面發展和經濟社會發展具有重要意義。
一、《條例》的出台順應了新時代新要求
《條例》遵循了《中華人民共和國職業教育法》等上位法，通過前瞻性、可操作性的制度設計，致力於推動我省職業教育有序發展，保障職業教育教師、學生的法律地位，滿足四川經濟社會發展和產業創新對高水平技術技能人才的迫切需求。
一是《條例》貫徹落實了國家和省職業教育的改革舉措。2021年4月，黨中央、國務院召開全國職業教育大會，提出了建設技能型社會的理念和戰略，這為職業教育賦予了新的時代使命。黨的二十大報告指出：「統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位」，對職業教育改革發展作出了新的部署，《條例》從法律層面把黨中央、國務院的決策部署明確固化和落實。2022年4月修訂頒佈的《中華人民共和國職業教育法》提出了許多新的制度性規定，《條例》結合四川職業教育發展實際細化和明確落實舉措。
二是《條例》凝聚了我省職業教育改革發展的實踐經驗。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視職業教育發展，出台了職業教育改革實施方案等系列政策文件，《條例》結合我省職業教育改革發展實際，將四川關於職業教育改革發展的政策舉措轉化為法律規範，如《四川省人民政府關於印發四川省職業教育改革實施方案的通知》《四川省教育廳等六部門關於印發〈四川省職業學校校企合作促進辦法〉的通知》《四川省人民政府辦公廳關於深化產教融合的實施意見》等文件中的相關規定納入《條例》；將「9+3」民族地區職教新模式、校企合作「雙激勵」機制、結構佈局調整等具有四川特色的實踐成果上升為法律規範，為進一步深化職業教育改革發展提供法制保障。
三是《條例》回應了我省職業教育高質量發展的現實需求。目前，我省經濟社會進入高質量發展階段，需要高質量的職業教育加以支撐。1991年7月，我省頒佈實施《四川省中等職業技術教育暫行條例》，其體例、條款和內容與當前職業教育改革發展的新形勢新任務新要求不相符合，無法支撐我省經濟社會高質量發展的需求，不具備修改條件，需要廢止重新制定。此外，當前我省職業教育大而不強、發展不平衡不充分，在管理體制、辦學條件、師資培養培訓、產教融合政策激勵機制、職業培訓責任落實等方面問題突出，亟待通過立法予以解決。《條例》以保障人民根本權益為出發點和落腳點，直面我省職業教育改革發展的頑瘴痼疾，不僅優化了職業教育的類型教育定位，明確了與普通教育同等重要的地位，更重要的是，以構建尊龙下载職業教育體系為目標，推動職普相互融通、產教深度融合、科教集聚融匯，促進職業教育提質增效，提升職業教育的適應性、吸引力和貢獻力，讓職業教育從法律形式上的同等地位真正發展成為人民群眾心目中的同等地位。
二、《條例》的內容彰顯了新動能新作為
《條例》共八章七十四條，包含職業教育的實施、職業學校和職業培訓機構、職業教育的教師與受教育者、產教融合和校企合作、職業教育的保障與法律責任等方面。相較《中華人民共和國職業教育法》，《條例》調減了第二章「職業教育體系」，新增了「產教融合和校企合作」一章，在以下方面進行了細化和創新，體現時代性、全局性、科學性、實用性、保障性等特點。
（一）落實職教改革發展精神，彰顯時代特性
一是強化職業教育服務國家重大戰略。《條例》就職業教育服務成渝地區雙城經濟圈建設、「一帶一路」等國家重大戰略做出了規定，並明確提出「鼓勵職業學校、職業培訓機構開展跨校、跨區域合作，促進資源共享、優勢互補」。二是深化尊龙下载職業教育體系建設改革。《條例》遵循黨的二十大精神和中辦、國辦相關文件中提出的新主張，規定建立健全產教深度融合，職業學校教育與職業培訓並重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，科學研究與教育教學集聚融匯，服務全民終身學習的尊龙下载職業教育體系。三是增強職業教育服務經濟發展職能。《條例》規定，縣級以上地方人民政府及有關部門應當根據本區域經濟社會發展和市場需求，統籌區域有關職業教育資源，優化職業學校佈局，建立健全職業學校教育培養體系和職業培訓體系。職業學校應當建立健全適應本地區經濟和社會發展的專業動態調整機制，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。
（二）整體謀劃職教發展方向，深化全局統籌
一是強調職業教育與區域發展同規劃。《條例》明確提出，「地方各級人民政府應當將發展職業教育納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃」，「縣級以上地方人民政府應當根據職責，科學規劃中等職業學校（含技工學校）、高等職業學校教育培養體系」，「縣級以上地方人民政府及有關部門應當根據本區域經濟社會發展和市場需求，建立健全職業培訓體系」。二是推動職業教育地區間均衡發展。《條例》分別就農村職業教育、四區職業教育（革命老區、脫貧地區、民族地區及盆周山區）、殘疾人職業教育以及特定人群職業教育的支持和幫扶政策進行了規定和細化。三是強化職業教育部門間協同發展。《條例》強化政府和部門之間的協同管理與配合，共同推進職業教育工作。《條例》第六條和第七條，分別就地方各級人民政府及教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及其有關部門的職責進行了規定。
（三）優化職業教育類型定位，強化科學發展
一是突顯職業教育類型特徵。《條例》在第三條中明確提出：「職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型」，並進一步規定「地方各級人民政府應當確保職業教育與普通教育得到同等重視、同等支持」。二是推動產教深度融合。為強化職業教育與產業行業的聯繫，破解產教融合不深、校企合作難的問題，《條例》將「產教融合和校企合作」單列一章，將《四川省教育廳等六部門關於印發〈四川省職業學校校企合作促進辦法〉的通知》《國家發展改革委等8部門聯合印發〈職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）〉》中的政策措施轉化為法律規範，推進產教深度融合和校企深度合作。明確構建產教深度融合發展格局，規定校企合作的內涵機制、形式內容，強化政府、行業、企業、職業學校的職責，就尊龙下载學徒制培養、信息服務平台建設、實訓基地建設、校企協同創新等做了詳細規定。
（四）聚焦教育教學發展難點，凸顯務實管用
一是促進職業教育提質增效。《條例》着力解決職業學校和職業培訓機構教育教學質量不佳的問題，就專業動態調整、人才培養方案編制、實踐教學學時、教材課程開發、數碼化建設、教學質量評價與評估等進行了規定。二是完善教師隊伍建設機制。《條例》着力解決職教師資數量缺乏、質量不高的問題，從教職工配備、兼職教師聘用、教師培養、教師評聘晉升、企業實踐、校企人員雙向流動等方面加強師資隊伍建設。三是增強依法辦學治教效能。《條例》規定「職業學校應當依法治校和規範辦學，建立健全以學校章程為核心的制度體系，依據章程自主管理，推進學校治理體系與治理能力尊龙下载化。」並在第三十四條、第三十五條以及第四十六條，分別對職業學校辦學禁止行為、職業培訓機構辦學禁止行為、學生實習禁止行為進行了列舉和規定。
（五）加強職業教育辦學支持，優化職教保障
一是強化辦學條件保障。針對我省職業院校辦學條件達標難的問題，《條例》就辦學基本條件達標進行了規定。「職業學校舉辦者應當按照國家和本省有關規定，根據辦學規模，確保職業學校在用地、校舍建設、師資隊伍、設施設備等方面達到職業學校設置標準和建設標準。」二是強化辦學經費保障。堅持剛性要求，建立健全職業教育經費保障體系，分別就財政投入制度、生均經費保障、教育經費統籌以及經費審計監督等方面做了詳細規定，《條例》中規定「縣級以上地方各級人民政府應當優化教育經費支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜，加強職業教育經費保障，建立與職業教育辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，確保落實到位。」「地方各級人民政府應當統籌使用職業教育資金，安排地方教育附加費用於職業教育的比例不低於百分之三十」。三是強化職教服務保障。建立健全職業教育服務和保障體系，在推動職業教育共建共研共享方面做了規定，「縣級以上地方人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持本省中華職業教育社等群團組織、行業組織、企業、學校等開展職業教育研究，推進職業教育資源跨區域、跨行業、跨部門共建共享。」
三、《條例》的落實需展現新使命新擔當
此次《條例》的出台，將充分發揮我省職業教育領域專門法的規範、引領和保障作用，為促進職業教育高質量發展打下堅實基礎。我們要以時不我待的緊迫感、捨我其誰的使命感，真抓實幹、奮勇向前，在貫徹落實《條例》中肩負起時代賦予的重任，奮力推進我省職業教育高質量發展，努力實現職業教育的高水平自立自強。
一是以法為據，推進重點改革。《條例》制定的目的關鍵在於從根本上理清關係、劃定邊界、保障到位，為了進一步強化保障，《條例》中就我省職業教育發展的難點、重點問題提出省人民政府或其相關部門要制定專門的辦法、建設專門平台進行保障。其中，涉及到兼職教師管理辦法、企業激勵政策辦法、招生考試平台、校企合作信息服務平台等方面，亟待省級有關部門找准工作的結合點、切入點和着力點，堅持面上推進與重點突破相結合，整體謀劃、系統重塑我省職業教育高質量發展的新生態。
二是依法治教，提升關鍵能力。近年來，我省職業教育的規模有了很大發展，但質量卻有待進一步提升。唯有強化職業教育提質增效方能真正提升家長、學生和社會的認可度。《條例》在課程教材建設、信息化建設、專業建設、人才培養方案、就業創業、招生考試、隊伍建設、學生實習等方面的詳細規定，亟待學校和相關部門將提高教育教學質量作為立身之本，提升關鍵辦學能力，增強治理效能。
三是依法治理，強化執法監督。法律是剛性約束，加強督法促進公正司法，真正讓法律長出「牙齒」，才能推動法律規定的各項責權利落到實處。建立《條例》執法監督制度體系，強化督導結果的剛性運用，形成包含責任追究、整改落實的監督機制，把教育督法結果與教育行政、學校管理責任等直接掛鈎，促進《條例》「問責有力」「落地見效」，推動形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法參與的職業教育發展新格局。
